原标题：新规实施近一个月，北京电动自行车“上楼”现象仍在

来源：1039调查团

今年8月1日，国家应急管理部公布的《高层民用建筑消防安全管理规定》正式施行，对住宅小区内的电动自行车充电和停放作了禁止性规定。新规实施1个多月来，北京的居民区电动自行车入户充电问题是否有改善？该如何有效治理电动自行车违规停放和充电的乱象？

初见成效，但电动车“上楼”现象仍在

“大爷，您这是要把电池往哪拎啊？”9月1日上午12点，在朝阳区南磨房乡的平乐园小区，市民李先生把电动自行车停到小区的智能充电车棚里后，准备把电池带回家充电，半路被前来检查的消防人员拦下。

居民：“说是不让拿到家里充电，但我这电池是铅酸蓄电池的，肯定出不了问题。”

消防人员：“铅酸蓄电池不易发生火灾，但并不代表不会出现。充电时间长了之后，里面的液体也会往外冒，容易发生危险。您别再拿家里充电了，好吗？”

工作人员在平乐园小区劝阻居民车辆入户/记者拍摄

根据8月1日起施行的《高层民用建筑消防安全管理规定》，在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者充电，拒不改正的，由消防救援机构对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款。朝阳区消防救援支队十八里店大队助理工程师陈英楠表示，日常检查中对居民违规停放、充电的电动自行车，主要还是以劝导为主。

陈英楠：“日常检查中发现存在的现象就是电动车飞线充电，以及把电动自行车电池拿回家充电，或者存放楼道。主要的危害就是电瓶起火以后能产生大量的浓烟和有毒物质，还有高温，对人的生命财产安全造成很大危害。我们现在还是以劝导为主。从8月1日到现在，累计劝阻了有300多起，处罚过四个物业，督促他们进行统一治理。”

消防人员在平乐园小区检查车棚/记者拍摄

9月1日到9月3日，记者随机走访了东城、西城、朝阳、石景山等多地的10多个小区。发现个别老旧小区没有安装电动自行车充电设备。已经安装设备的小区，一半以上仍然有违规充电或停放的问题。石景山区金顶街街道首钢铸造1区的居民表示，由于小区部分居民楼周边没有充电设备，不少车主选择飞线或入户充电。

居民1：“没有充电桩，全在自家充。”

居民2:“我看到有人从楼上把电线扔下来充电，很危险。”

居民3:“小区里确实没地方充电，但是把电池提回家，万一在电梯里着火，你说怎么办？”

石景山区首钢铸造1区电动车停放在楼道/记者拍摄

石景山区首钢铸造1区居民飞线充电/记者拍摄

西城区新街口街道冠英园柳巷周边地区目前有3处充电设备，可同时满足50辆电动车的充电需求。9月1日晚上8点半，记者在小区32号楼看到，公共门厅停着10多辆电动自行车，多个楼层的楼道里也有车辆停放，小区居民王女士对此非常不满。

王女士:“无论哪个电梯，一出电梯口都停着满满的电动自行车。国家都出文件了，但还是这样违规停放，说实话挺危险的。楼道里停的也到处都是。我认为根本问题是电动自行车没有一个安全的地方停放，所以才会造成大家都往楼道里头放，这真是特别危险。”

西城区冠英园小区居民把车辆推进电梯/记者拍摄

西城区冠英园小区32号楼楼道里停放电动车/记者拍摄

解决充电，这些问题仍需重视

多个小区的居民表示，室外充电设备利用率不高，主要原因还是不够方便。

居民1：“现在小区里电动车多，但是充电桩不够用，应该多一点充电桩就好了。”

居民2:“要是上一个人充完电及时把车搬走，我觉得还能接受。但是现在大家充完都把车放在那里，我也不可能像开汽车一样打电话叫人挪车。”

居民3:“车棚里有很多‘僵尸车’占据了充电口，而且我们小区充电车棚离居民楼很远，走过去不方便。另外，一般大容量电池都得充六七个小时，大家的生活规律都差不多，基本都在晚上集中充电，很难实现错峰共享。”

东城区广渠家园充电车棚张贴的提示/记者拍摄

还有车主对室外充电桩的防盗、防水性能存疑。

居民：“在室外充电我怕被人偷走电瓶。以前这个小区好点的自行车搁外头都能被人偷，我们家买过几辆电动车，都是放外头被偷了。”

居民室外充电使用防盗器/记者拍摄

充电费用也是车主们考虑的因素之一。普通电动自行车充满电大约需要5-8个小时左右，记者对比发现，不同小区电动自行车充5个小时左右，价格在5毛到5元不等。

记者：“在这儿充电多少钱？”

车主1：“1块多1个小时。”

车主2:“这个太贵了用不起。只有2个时段可供选择，要么8个小时花2元，要么4个小时花1元。我这车一般充6个小时就满了，但必须选择2元8小时的档位，那多出来2个小时的费用我就白出了。而且我在家里充电可能连一块钱都花不了。”

对于辖区电动自行车违规充电和停放的问题，石景山区金顶街街道工作人员回应，将新增充电设备并强化宣传和管理。

金顶街街道工作人员：“铸造一区塔楼这部分我们计划建4处15孔的充电桩，应该在九、十月份建成。我们的社区也会充分动员党员、楼门组长、志愿者巡逻，并对违规人员进行及时劝说，社区居委会人员也会加强日常的巡逻。”

西城区新街口街道表示，街道已经完成辖区内60部电梯智能阻车系统的安装，其中冠英园西区32号楼有2套。下一步，街道将加大消防安全宣传力度，不定期组织多部门开展防火安全检查。计划在冠英园地区再安装10套阻车系统，并继续挖掘空间，加大充电设施的安装。

新式设备，市场潜力有待挖掘

今年7月应急管理部消防救援局发布的信息显示，今年以来，全国发生电动车火灾事故6462起，居民住宅、自建房和沿街门店是这类火灾高发场所。朝阳区南磨房乡工作人员表示，受限于场地、费用、居民意见等因素影响，推动电动自行车室外充电并不容易。

南磨房乡工作人员：“首先老旧小区公共空间比较狭窄，要考虑机动车的停车位，要保证4米宽的消防通道，还有原来的绿化面积也要保证，每家每户的居民还要去征求意见。尽管大家有需求，但是谁都不愿意占用自己门前的空间，因为觉得不安全。”

从事共享充电业务的阿凡骑网络科技有限公司目前在北京的300多个社区安装和改造了近600个智慧车库，设备具备防火、防盗和实时监控等功能。公司CEO张大伟坦言，考虑到投资回报比的问题，很少有充电企业愿意主动投资建设充电车棚。

张大伟：“定价高低取决于投入的成本。比如说新建一个30平方米~80平方米的车棚，投资可能在6万元到12万元之间。仅加装充电桩的话，企业有些是愿意出资的。但如果是要是建成一个智能车棚，充电桩企业基本上是不会考虑投资的，因为成本很难短时间收回来。”

具备防火、防盗等功能的智能充电车棚/记者拍摄

张大伟还表示，有的充电企业会和物业合作，室外充电设备成了盈利的手段。

张大伟：“部分物业有可能会收充电企业费用，付一些场地费或者和企业进行收益分成，这个成本最终还是会转移到老百姓的头上。另外，如果用的是一块五一度的商业电，成本本身就高，充电费用也会更贵。而如果要是民用电或者阶梯电价，老百姓可以获得更多的实惠。”

整合资源，多方协作破解难题

在破解老旧小区无处充电的难题上，朝阳区南磨房乡计划结合老旧小区改造挖掘更多空间。

南磨房乡工作人员：“南磨房乡下辖23个社区，其中老旧小区占一半以上。比如平乐园小区今年就纳入了老旧小区改造的立项，我们请专业设计公司规划布局每3栋楼设置1组充电桩，满足居民充电需求，改造工程预计两年完工。”

石景山金铸阳光苑小区1元能充电10小时/记者拍摄

在充电设备建设和降低充电费方面，石景山区金顶街街道多个社区通过政府出资并协调供电部门支持，实现了居民室外充电等同甚至低于入户充电价格。

金顶街街道工作人员：“街道办事处在有限资金的情况下尽量挤出资金，以政府出资的形式建充电桩，建完之后交付物业管理。物业没有盈利，还是由街道办事处来维修保养。街道办事处跟供电局协商，把价格定低一点，居民家用电一般是每度电5毛左右，但在室外充电，折算下来价格应该低于民用电，这样居民接受度会更高。”

疏堵结合，治理违法违规乱象

根据中国自行车协会统计数据，近年来，我国电动自行车年销量超过3000万辆，社会保有量接近3亿辆。另据统计，本市电动自行车保有量也已经超过百万。清华大学公共安全研究院副研究员疏学明建议，通过疏堵结合的方式治理电动车“上楼”乱象。

疏学明：“在楼道疏散出口可以设置一些监控设备。当电动车或者电瓶出现以后，系统自动识别进行预警。多次违反规定的，可以通过政府管理的手段进行必要的处罚；小区还要提供更多充电的设施，并增加一些监测和灭火的控制设备；当小区空间不足以规划那么多充电设施时，可以考虑从周边的一些绿化、公园或者私搭乱建的场所中寻找一些区域。另外，电价更是需要政府帮助协调。政府还可以考虑通过以旧换新，增加补贴的方式回收一些性能不合格的电池，减少一些安全的隐患。”

电池体积更小的助力电动车/来源于网络

清华大学交通研究所副所长杨新苗还建议，国家可以考虑引入和发展轻量化的助力电动自行车，从车辆的角度减少充电和使用中的安全隐患。

杨新苗：“国外用的这种助力自行车和我们用的不太一样，它没有供电转把，是要靠脚蹬发电，这样可以节省很多电。这种车电池很小，只有一公斤多一点，但却可以行驶20公里到30公里。这种轻量化的电池比重型化的会好得多，可以提高安全水平。”