为带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点，《国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（下称《意见》）近日对外发布。

《意见》提出持续推动冰雪运动发展、完善冰雪经济产业链条、完善基础设施和配套服务、促进和扩大冰雪消费等8个方面24条举措。

国务院新闻办6日举行政策例行吹风会，国家体育总局、国家发展改革委、工业和信息化部、文化和旅游部介绍以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力有关政策措施。

国家体育总局副局长李静在吹风会上表示，这份文件是北京冬奥会、冬残奥会之后出台的发展冰雪运动、冰雪经济的一份重要文件，主要是坚持问题导向，重点是破解制约冰雪运动、冰雪经济发展的难点堵点痛点，实招硬招比较多，对促进冰雪运动、冰雪经济发展非常有意义。

国家发展改革委社会发展司负责人彭福伟表示，“十五五”时期，将会同国家体育总局等部门，积极推动将发展冰雪运动和冰雪经济有关内容纳入相关规划，立足全局，进一步细化完善政策举措，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，加快“冰雪丝路”建设，加强冰雪国际交流合作，力争如期完成《意见》提出的目标和任务。

分阶段发展目标

冰雪经济具有产业链条长、导流效应大、社会效益高的特点。“十四五”以来，我国将冰雪运动、冰雪旅游发展纳入“十四五”国民经济和社会发展全局工作中统筹谋划，推动冰雪“冷资源”转化为“热产业”，充分发挥冰雪经济在拉动内需、促进就业、扩大消费等方面的积极作用。

《意见》提出了分阶段目标。到2027年，冰雪运动场地设施更加完善，服务水平显著提升，冰雪运动更加广泛开展，我国冰雪竞技国际竞争力进一步增强，冰雪经济总规模达到1.2万亿元。

到2030年，冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展，在扩大就业、促进高质量发展等方面的作用更加凸显，冰雪消费成为扩大内需重要增长点，建成一批冰雪运动和冰雪旅游高质量目的地，“冰雪丝路”、中国—上海合作组织冰雪体育示范区发展迈上新台阶，冰雪经济总规模达到1.5万亿元。

李静介绍，《意见》中有很多新措施新举措，至少有四项突破。一是发展竞赛表演产业，二是夯实冰雪人才队伍，三是加大金融支持力度，四是完善土地利用政策。另外，《意见》在促进冰雪消费、完善配套服务、加强国际合作等方面也作出了部署。

体育赛事对经济发展的带动作用是巨大的，有利于促进消费、拉动投资。今年初，第十四届全国冬季运动会对促进体育消费有很大的拉动作用，据测算，在比赛期间，呼伦贝尔共接待游客量177.4万人次，实现了体育消费及其他消费共计320亿元。

国家体育总局体育经济司司长杨雪鸫在吹风会上介绍，《意见》在发展冰雪项目竞赛表演产业，以及冰雪赛事经济方面也作出了部署、提出了要求，下一步将增加高水平的冰雪赛事供给，鼓励各地因地制宜举办、承办或申办世界花样滑冰大奖赛、中国冰壶联赛、国际滑联速度滑冰世界杯、国际雪联单板及自由式滑雪大跳台世界杯等高水平冰雪赛事，组织“全国大众冰雪季”活动，引导各地举办形式多样、内容丰富的冰雪活动，更好地满足群众需要。

全产业链发展

《意见》在发展冰雪运动的同时，从促进冰雪经济区域协调发展、传承发展冰雪文化、推进冰雪装备器材产业高质量发展、优化发展冰雪旅游4个方面提出了一些具体举措，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。

冰雪装备器材是开展冰雪运动的基础，也是冰雪经济的重要组成。冰雪装备器材不仅仅包括大众运动用装备，像滑雪镜、滑雪服、滑雪鞋等，还包括竞技体育装备、场地装备等。近年来，工业和信息化部聚焦大众冰雪运动和竞技装备亟需，与国家体育总局等相关部门强化政策协同、央地联动，实施《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019-2022年）》，加快培育发展冰雪装备器材产业，推动取得积极成效。

工业和信息化部装备工业一司负责人郝立顺介绍，经过多年发展，我国已经形成15大类冰雪装备器材产品体系，基本实现了从头到脚、从个人到场地、从竞技竞赛到大众运动，全产业链的冰雪装备器材。企业数量从2015年的约300家增长到2023年的900家左右，销售收入从2015年的不到50亿元人民币增长到2023年的约220亿元人民币。总体来看，我国冰雪装备器材产业发展迅速，技术进步也很快，随着冰雪运动的推广普及，未来还有很大的发展潜力和空间。

近年来，以5G、人工智能、虚拟现实等为代表的新技术正成为推动冰雪装备器材高质量发展的强劲引擎，催生了很多新产品新模式，赋予冰雪运动爱好者更好的运动体验，例如VR模拟滑雪机利用虚拟现实技术模拟真实滑雪场景，大家足不出户就可以感受多彩、炫酷的滑雪体验。智能滑雪鞋垫可以收集滑雪过程的双脚压力、运动加速度和滑行路径等数据，成为滑雪爱好者的“私人教练”。

郝立顺表示，下一步，工业和信息化部将加大冰雪装备器材供给对冰雪消费带动作用，推动新技术与冰雪装备融合，助力冰雪运动蓬勃发展，进一步激发冰雪经济活力。研究出台推动包括冰雪装备在内的体育器械高质量发展有关举措，进一步优化发展环境，激发市场活力。